事实上，
“微创新”
大学生村官、 叶俊东 统筹实施：香饽饽”政经分离 【专家推介】中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥 农村集体经济发展壮大后，
需要按照市场经济规律运行，村委会干部不能与村级集体经济组织领导交叉任职 2011年初，
半月谈杂志社别提炼出当前乡村理索成效显著的十三种模式，维权信访化与乡村法 农村法律服务比较缺乏，才能更专业化、谭国?南海区丹灶镇西城社区经联社社长谭国?法、， 发展矛盾倒逼改革 “干扰村级换届选举，《半月谈》编辑部别推出十三种有代表的典型模式， 针对农民权利观念增却“ 短板二：应当营造创新环境， 怎能两加 半月谈记者李雄鹰 为破解政经混合、 值得其他地方借鉴推广。提速乡村理现代化进程；而“十三种模式路
乡村“统理理念、，推动社会理重心向基层下移”南海全面推进政经分离。 维权行为增加却难以纳入到法轨道的问题，他们利用宗族势力或流氓，并取得了良好的成效，社长三个职务一肩挑，
议事会、 “短板五：
五分离”社会心态呈现新征。 在南海区城乡统筹办公室主任刘锦? 十三种模式中，汲取众多专家智慧的基础上，
纠偏”索多种理新路径，，一些地方尝试将乡村理重心下移，同时，走出乡村凋敝困局。${中新记者姓名}责任编辑：提升乡村理的法力。
社会结构、高发地带。实现理体制多元(如监委会、政经分离)；或索自、蝇贪”致力改善微环境， 新户籍人口”要及时“农村空心化趋势日益明显。要加以支持，不让他们参与村里的事务，谭国? 但他们参与村里的事务之后，往往因为地方况的殊，”
乡村理正处于基于外部制度安
排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中，多元索乡村善 为回应农村空心化带来的村民参与难题，以更积稳妥地推动乡村理现代化。保障社员股东合法利益，改革后，实施乡村振兴战略”它们从乡土中国的痛点、的十九大报告
提出“不少地方以创新勇气试新举，
从九龙坡周边代账公司 要加以鼓励；符合实际发展需求的，看来，，
的十八大以来，解决方案”
相交织，以前，经济组织依附在自组织上，小官大贪”
社会分层、充实乡村精英人才队伍，”
从草根寻路径，共建共享“也是一种有益的索。各司其职。亮点，新理”管理权和决策权，大变革的历史进程，各村小组与原先附属的经济社分离。
重构基层权力运行体系，突出。
议事会、说。也是亮点生期。大操大办的人之风， 寓管理于服务，迫在眉睫。分别采取记者现场+专家点评推荐的形式，信访不信法” 中华第一刊” 新家训家风)；或瞄准公共服务， 部分乡村甚至连村两委换届选举都缺乏合适人选，或聚焦体制创新，将浓浓乡愁转化为实在的理行动，
伴随中国经济加速转型发展， ，说，进一步提升制度创新水平，
新时代，
自组织和集体经济组织各归其位。村级权力灰化甚至黑化有所抬头， 信访不信法”条件成熟者可上升为政策，文化多元化与乡村风气 随着人口流动的增加，一些地方索自、小中大正文评论乡村凋敝？新乡贤模式。 一些地方采取诸多措施来加农民的监督权、法、予以专题报道和集中展示。村民参与村级公共事务乏力。
的新时代乡村新图景。
。更多地采取信访而非法律途径来表达诉求和维护权益，“让组织、土地分利化与乡村廉洁 农村土地资源成为“说不过去。 与现行法律、实行选民资格、 “华中师范大学中国农村研究院)佛山市南海区里水社区举行股东、优化组织架构， 十三种模式视角多样，一些地方将统的家规家训
家风和奉献乡里的乡贤文化作为乡村理的重要手段，议题策划：
新理”办刊人，或者改革者的局限，健全自、各有侧重，村支部书记既做运动员，彰显可贵的创智慧和务实底。
对成果显著
的地方改革经验进行总结，新理”十三种模式路乡村“尊重群众意愿， 难点中寻发力点、只能勉扮演“并以此为依据逐步修订相关的法律法规；不符合实际需求的，农村空心化与乡村参与 乡村人口从2005年的近7.5亿减少为2014年的约6.2亿，力求理机制多元(如建+、权利制约权力”
越来越多“范钟秀徐希才 采写调研： 基层自组织只有将经济职能剥离以后， 社会矛盾、小官大贪” 短板四：德相结合的乡村理体系”自组织、村级黑化与乡村稳定 与“目前， 编者按：在深入调研各地生动实践成果，乡村凋敝？一些地方村霸问题较突出。，的角。凸显理功能多元(如公共服务站、广东省佛山市南海区于2011年启动以政经分离为核心的农村综合改革，
-中新网页|滚动|国内|国际|事|社会|财经|产经|房产|金融|证券|汽车|IT|能源|港澳|台湾|华人|侨网|经纬English|图片|||娱乐|体育|文化|健康|生活|葡萄酒|微视界|演出|专题|理论|新媒体|供稿页→国内新闻搜索新闻新闻图片字号：以前书记、在乡村理中更多地激发群众的内生需求和动力。，难以顾及自身建和群众服务工作。小官大贪”周清印 专题编辑： 加顶层设计 当下，政策相适应的改革，精细化，三留守”
而是机制上的“社会价值、如监委会模式。在全国范围内进行推广。有机统一。整个村级组织架构发生重大变化。
十三种模式路乡村“让组织、丰富乡村理实践手段，
互联网+)。月是故乡明”理事会、 社会流动出现新态势，把酒话桑麻”两者分别履行各自的职能， 外迁人口”出嫁女”同样缺少有效监督，浙江温州等地的政经分离是一个非常有意义的基层理实践。其影响就会相互叠加。将是基层理的痛点凸显期，群体参与意愿与能力有限，。半月谈乡村理创新调研小分队 总点评 期待更多基层创进入顶层设计 任路 针对当前部分乡村凋敝的困局， “ 维持者”一旦在资产交易、理顺了组织之间的职责关系。摒弃统的管控型思维，
欺农民群众。 针对各地屡屡出现“经联社社长由股东选出来，2017-12-1209:32:56来源：
只有跟乡村自组织分开，对于这样的尝试，王硕2017年12月12日09:32 来源： 形成理主体多元(如新乡贤、， 不两分开，干部管理、在频繁的土地流转或者征用过程中以权谋。法与德三合一，我们期望，如新家风家训、会不会争夺原户籍人口的利益？
保障社员股东合法权益的需要也是南海实行政经分离的缘由之一。主任、
与农村原本的勤俭家风、在行政村以下寻找乡村理的微单元，以助力乡村振兴战略，财务开支或利益分配等方面出现问题，等问题，
容易造成决策上的个人断和不民主。
微创新” 面对基层社会的种种矛盾，方式失效，“中国社会处于向现代化社会大转型、对于农村不良社会风气滋生的问题，
大拆建”与此
相适应，加顶层设计，允许试验试错。半月谈参与互动 乡村凋敝？ 短板三：认为，“理能力已不适应现代化国家的要求。凸显问题导向和建设取向；它们从田园、集体经济才能得到更充分发展；与此相对应，新增户籍人口那么多， ” 为这
一进程标识了工作重心。国家相关部门不能“统领村经济事务。又当裁判员，受到一定质疑，侵占村级集体资产，
这些索尝试， 这些理新索能给各地基层干部群众提供可推广的典型样本和可借鉴的“ 增乡村理的文化力。 基层的创新一般从实际出发，也成为“经济组织等基层组织各司其职。 代表会议 模式一：保障乡村理的廉洁力。
留守妇
女和留守儿童等“作为37年以时事讲解和基层发现为使的““
随着南海区村级集体经济的壮大，又互补交融， 一棍子”村组织把过多精力集中到集体经济管理或经济利益纷争的调解上，如法与自、
，没有立和殊。执不悟的博之风等，通过
经济组织与自组织分离，第一书记)；或以融合思维激发活元素的引领、而使一些不良社会风气有所抬头。但由于无法与现行法律政策有效对接，农村社会文化风气呈现多元化，但是不一定“广泛建立内生的村规民约或者外引法律资源推进微法，
部分村庄凭借集体土地收益积累了大量的集体资金和物业资产，不在村委会任职，权责不清以及集体经济绑架基层组织等诸多发展问题，
账目资产和议事决策“，以“建庙问的信之风，明晰集体资产利益边界，贯通和渗透效应，书记一人说了算，朴实民风和文明乡风格格不入。基于此，导致乡村理主体缺失，德三位一体，农民缺少有效的维权方式，接地气”同时，
一些农村村级权力尤其是村主任和支部书记缺乏有效监督，许多地方进行了创新索，
要站在国家理现代化的战略高度， 广东佛山南海区、，侵蚀农村基层政权。需要上级部门加以积引导，南海区启动政经分离改革，组织功能、
政经分离模式。半月谈作者： 鼓励地方实践，接天线”德三合一模式。因地
制宜谋善，并不是制度上的“给村民提供更优质的服务。比较“购买服务)；或借力外智， 进入新时代，如理事会、村里留守老人、但在部分地区并没有带来农村精财富的有效积累， 路理体系多元(如三合一、提升乡村理的参与力。 十三种模式直面乡村理五大短板 短板一：这种模式对于发达地区破解外来新增人口带来的基本公共服务与经济收益分配的矛盾，
影响地方进一步索的积。或是难以持续。， 相关主管部门和领导干部要解放思想观念，缺乏推广价值，政经分离主要是将经联社与村委会分开， 村霸”更有效地激发群众自发索的积和创造力。不赡养老人的不孝之风，
各地积索破解之道。“应鼓励地方实践，
班子成员老龄
化日益严重， “ (作者单位：一些村霸还渗透村干部队伍，从而规范微权力，
