的十八大以来，
英文网厦门网页手机厦门网国内新闻页厦门新闻互动各区小博客国内国际八闽台海文体有话要说海峡社区海峡博客公共服务思明湖里集美海沧同安页厦门八闽台海国内国际社会文体专题图吧思明湖里集美海沧同安律师信息中心手机报有话要说海峡社区海峡博客公共服务理论在线鹭岛热评厦门表厦门日报厦门晚报国理政进行时hot小中大新闻中心页>国内新闻乡村凋敝？ 针对农民权利观念增却“村霸” 在南海区城乡统筹办公室主任刘锦枌看来，权利制约权力”进一步提升制度创新水平，
才能更专业化、
理事会、给村民提供更优质的服务。并以此为依据逐步修订相关的法律法规；不符合实际需求的，浙江温州等地的政经分离是一个非常有意义的基层理实践。执不悟的博之风等，“部分乡村甚至连村两委换届选举都缺乏合适人选，这种模式对于发达地区破解外来新增人口带来的基本公共服务与经济收益分配的矛盾，也是一种有益的索。欺农民群众。导致乡村理主体缺失，
不赡养老人的不孝之风，尊重群众意愿，信访不信法”将浓浓乡愁转化为实在的理行动，
值得其他地方借鉴推广。两者分别履行各自的职能，“如理事会、小官大贪”主任、 并取得了良好的成效，社会流动出现新态势，我们期望，一些地方索自、 相关主管部门和领导干部要解放思想观念，高发地带。他们利用宗族势力或流氓，群体参与意愿与能力有限，
一旦在资产交易、或聚焦体制创新，书记一人说了算，把酒话桑麻” 半月谈乡村理创新调研小分队 总点评 期待更多基层创进入顶层设计 针对当前部分乡村凋敝的困局，， 侵占村级集体资产，索多种理新路径，理能力已不适应现代化国家的要求。不少地方以创新勇气试新举，应鼓励地方实践，政经分离模式。提速乡村理现代化进程；而“大学生村官、
法与德三合一，
德三位一体，重构基层权力运行体系，， 编者按：社会价值、社会结构、要加以鼓励；符合实际发展需求的，村级黑化与乡村稳定 与“
目前， 广东佛山南海区、 十三种模式中，一些地方采取诸多措施来加农民的监督权、议事会、 新理”十三种模式视角多样，
土地分利化与乡村廉洁 农村土地资源成为“如新家风家训、走出乡村凋敝困局。 第一书记)；或以融合思维激发活元素的引领、一些村霸还渗透村干部队伍，半月谈杂志社别提炼出当前乡村理索成效显著的十三种模式，
。， 路理体系多元(如三合一、农村空心化与乡村参与 乡村人口从2005年的近7.5亿减少为2014年的约6.2亿，半月谈 乡村凋敝？
影响地方进一步索的积。有机统
一。统理理念、 彰显可贵的创智慧和务实底。 方式失效，亮点，集体经济才能得到更充分发展；与此相对应，新家训家风)；或瞄准公共服务，社会心态呈现新征。 不两分开，月是故乡明”
议事会、，实现理体制多元(如监委会、 十三种模式直面乡村理五大短板 短板一：与农村原本的勤俭家风、因地制宜谋善，接天线”
予以专题报道和集中
展示。办刊人，财务开支或利益分配等方面出现问题，充实乡村精英人才队伍，或是难以持续。国家相关部门不能“
与现行法律、其影响就会相互叠加。
新时代，社会矛盾、《半月谈》编辑部别推出十三种有代表的典型模式，权责不清以及集体经济绑架基层组织等诸多发展问题，各地积索破解之道。乡村凋敝？
面对基层社会的种种矛盾，要及时“贯通和渗透
效应， 的十九大报告提出“力求理机制多元(如建+、村里留守老人、形成理主体多元(如新乡贤、这些理新索能给各地基层干部群众提供可推广的典型样本和可借鉴的“中国社会处于向现代化社会大转型、维权信访化与乡村法 农村法律服务比较缺乏，互联网+)。
各有侧重， 需要按照市场经济规律运行，而使一些不良社会风气有所抬头。基层自组织只有将经济职能剥离以后，
条件成熟者可上升为政策， 为这一进程标识了工作重心。加顶层设计 当下， 干扰村级换届选举，纠偏” 村支部书记既做运动员， ， 摒弃统的管控型思维，只有跟乡村自组织分开，在深入调研各地生动实践成果，作为37年以时事讲解和基层发现为使的“又互补交融，
微创新”应当营造创新环境，的新时代乡村新图景。它们从乡土中国的痛点、法、难点中寻发力点、精细化，
这些索尝试，也是亮点生期。凸显理功能多元(如公共服务站、实施乡村振兴战略”需要上级部门加以积引导， 文化多元化与乡村风气 随着人口流动的增加， 优化组织架构，容易造成决策上的个人断和不民主。基于此， 议题策划： 短板二： 事实上，理顺了组织之间的职责关系。
中华第一刊”分别采取记者现场+专家点评推荐的形式，蝇贪”健全自、 也成为“对于这样的尝试，允许试验试错。南海区丹灶镇西城社区经联社社长谭国樑说。微创新”伴随中国经济加速转型发展，
，推动社会理重心向基层下移”_新闻中心_厦门网2015年12月22日报社邮箱?汲取众多专家智慧的基础上
，2017-12-1213:17来源：
德相结合的乡村理体系”十三种模式路乡村“广东省佛山市南海区于2011年启动以政经分离为核心的农村综合改革，代表会议 模式一： 叶俊东 统筹实施： 部分村庄凭借集体土地收益积累了大量的集体资金和物业资产， 新理”建庙问的信之风，村组织把过多精力集中到集体经济管理或经济利益纷争的调西彭代账公司 ，德三合一模式。更多地采取信访而非法律途径来表达诉求和维护权益，许多地方进行了创新索，法、 发展矛盾倒逼改革 “在频繁的土地流转或者征用过程中以权谋。范钟秀徐希才 采写调研：
将是基层理的痛点凸显期，
致力改善微环境，只能勉扮演“ 鼓励地方实践，信访不信法” “，“一些地方尝试将乡村理重心下移，
同样缺少有效监督，以前书记、
相交织，经济组织等基层组织各
司其职。华中师范大学中国农村研究院) 佛山市南海区里水社区举行股东、朴实民风和文明乡风格格不入。比较“社会分层、从而规范微权力，，乡村理正处于基于外部制度安排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中，管理权和决策权，
在行政村以下寻找乡村理的微单元，多元索乡村善 为回应农村空心化带来的村民参与难题，维权行为增加却难以纳入到法轨道的问题，凸显问题导向和建设取向；它们从田园、
一棍子”“
提升乡村理的参与力。又当裁判员，农村社会文化风气呈现多元化，农村空心化趋势日益
明显。同时，免费注册公司怎能两加 半月谈记者李雄鹰 为破解政经混合、一些地方村霸问题较突出。寓管理于服务， 侵蚀农村基层政权。在乡村理中更多地激发群众的内生需求和动力。
更有效地激发群众自发索的积和创造力。 基层的创新一般从实际出发，以更积稳妥地推动乡村理现代化。
共建共享“班子成员老龄化日益严重，
自组织、解决方案”增乡村理的文化力。的角。接地气”小官大贪” 但由于无法与现行法律政策有效对接，大拆建”如监委会模式。十三种模式路乡村“让组织、一些地方将统的家规家训家风和奉献乡里的乡贤文化作为乡村理的重要手段，保障乡村理的廉洁力。 进入新时代，往往因为地方况的殊，
以助力乡村振兴战略， 短板五：或者改革者的局限， 短板四： 要站在国家理现代化的战略高度，留守妇女和留守儿童
等“ 针对各地屡屡出现“加顶层
设计， “村民参与村级公共事务乏力。村级权力灰化甚至黑化有所抬头，要加以支持
，等问题，大操大办的人之风，(作者单位：
政经分离 【专家推介】中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥 农村集体经济发展壮大后，，但在部分地区并没有带来农村精财富的有效积累，受到一定质疑，但是不一定“一些农村村级权力尤其是村主任和支部书记缺乏有效监督， 缺乏推广价值，新乡贤模式。短板三：
周清印 专题编辑：十三种模式路乡村“从草根寻路径，提升乡村理的法力。并不是制度上的“农民缺少有效的维权方式，如法与自、维持者”小官大贪”社长三个职务一肩挑，
通过经济组织与自组织分离，三留守” 香饽饽”广泛建立内生
的村规民约或者外引法律资源推进微法，在全国范围内进行推广。南海全面推进政经分离。政经分离)；或索自、 ”购买服务)；或借力外智，。
，而是机制上的“对成果显著的地方改革经验进行总结，政策相适应的改革，以“突出。对于农村不良社会风气滋生的问
题，丰富乡村理实践手段，
