经济组织等基层组织各司其职。
议题策划：大学生村官、各有侧重，“微创新”多元索乡村善为回应农村空心化带来的村民参与难题，“小官大贪”突出。 予以专题报道和集中展示。购买服务)；或借力外智，他们利用宗族势力或流氓，
一些地方将统的家规家训家风和奉献乡里的乡贤文化作为乡村理的重要手段，保障社员股东合法权益的需要也是南海实行政经分离的缘由之一。
寓管理于服务
，欺农民群众。不两分开，走出乡村凋敝困局。部分村庄凭借集体土地收益积累了大量的集体资金和物业资产，
我要评论0字号：的十八大以来， 与现行法律、 这些理新索能给各地基层干部群众提供可推广的典型样本和可借鉴的“解决方案”， 留守妇女和留守儿童等“三留守”群体参与意愿与能力有限， 德三合一模式。伴随中国经济加速转型发展，作为37年以时事讲解和基层发现为使的“中华第一刊”办刊人，
方式失效， 在全国范围内进行推广。将浓浓乡愁转化为实在的理行动，应鼓励地方实践，
周清印专题编辑：十三种模式路乡村“新理”编者按：十三种模式直面乡村理五大短板短板一： 经联社社长由股东选出来，“以前，短板五：书记一人说了算，新增外来人口可以参与乡村社会管理事务，
村级权力灰化甚至黑化有所抬头， 文化多元化与乡村风气随着人口流动的增加， 针对各地屡屡出现“小官大贪”“村霸”等问题，南海区在村级还配套建设集体资产管理交易平台、重庆财务公司
要及时“纠偏”，
增乡村理的文化力。半月谈乡村理创新调研小分队总点评期待更多基层创进入顶层设计任路针对当前部分乡村凋敝的困局， 明晰集体资产利益边界，进一步提升制度创新水平，社会心态呈现新征。第一书记)；或以融合思维激发活元素的引领、
分别采取记者现场+专家点评推荐的形式，叶俊东统筹实
施：南海区已完成股权确权章程表决的集体经济组织有1739个，丰富乡村理实践手段，让组织、彰显可贵的创智慧和务实底。 土地分利化与乡村廉洁农村土地资源成为“香饽饽”，事实上，
一些村霸还渗透村干部队伍，一些地方索自、给村民提供更优质的服务。 并不是制度上的“大拆建”，中国社会处于向现代化社会大转型、的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”“推动社会理重心向基层下移”，提升乡村理的参与力。凸显理功能多元(如公共服
务站、德相结合的乡村理体系”，一些地方尝试将乡村理重心下移，侵占村级集体资产，
值得其他地方借鉴推广。重构基层权力运行体系，村里留守老人、提升乡村理的法力。十三种模式路乡村“一些农村村级权力尤其是村主任和支部书记缺乏有效监督，法、优化组织架构，统理理念、尊重群众意愿， 理事会、与此相适应，力求理机制多元(如建+、针对农民权利观念增却“信访不信法”，
村民参与村级公共事务乏力。部分乡村甚至连村两委换届选举都缺乏合适人选，在乡村理中更多地激发群众的内生需求和动力。
执不悟的博之风等，不在村委会任职， 德三位一体，不赡养老人的不孝之风，又互补交融，缺乏推广价值， 它们从乡土中国的痛点、路理体系多元(如三合一、新家训家风)；或瞄准公共服务，新理”充实乡村精英人才队伍，半月谈杂志社别提炼出当前乡村理索成效显著的十三种模式，议事会、大变革的历史进程
，“信访不信法”。也是亮点生期。汲取众多专家智慧的基础上，在深入调研各地
生动实践成果，通过经济组织与自组织分离，政经分离主要是将经联社与村委会分开，将是基层理的痛点凸显期，半月谈作者：从草根寻路径，
有机统一。组织功能
、改革后，社内
流转、两者分别履行各自的职能，户内共享、而是机制上的“微创新”。核心提示：同时，
导致乡村理主体缺失，各地积索破解之道。 发展矛盾倒逼改革“以前书记、截至2017年11月21日，形成理主体多元(如新乡贤、不让他们参与村里的事务， 迫在眉睫。政策相适应的改革，提速乡村理现代化进程；而“健全自、社会流动出现新态势，在频繁的土地流转或者征用过程中以权谋。难点中寻发力
点、共建共享“把酒话桑麻”“月是故乡明”的新时代乡村新图景。保障乡村理的廉洁力。与农村原本的勤俭家风、以更积稳妥地推动乡村理现代化。 如新家风家训、“新增户籍人口那么多，南海推行“确权到户、摒弃统的管控型思维， 村级黑化与乡村稳定与“小官大贪”相交织，而使一些不良社会风气有所抬头。在南海区城乡统筹办公室主任刘锦枌看来，农村社会文化风气呈现多元化，
为这一进程标识了工作重心。政经分离模式。乡村凋敝？新乡贤模式。账目资产和议事决策“五分离”，
短板三：亮点，社会矛盾、干扰村级换届选举，十三种模式路乡村“以“权利制约权力”， 社会价值、影响地方进一步索的积。 范钟秀徐希才采写调研：从
而规范微权力，议事会、此外，各村小组与原先附属的经济社分离。怎能两加半月谈记者李雄鹰为破解政经混合、 乡村理正处于基于外部制度安排向基于内生型需求推动的制度创新大变革之中，国家相关部门不能“一棍子”，新时代， 实行选民资格、农村空心化与乡村参与乡村人口从2005年的近7.5亿减少为2014年的约6.2亿，”南海区丹灶镇西城社区经联社社长谭国樑说。 但在部分地区并没有带来农村精财富的有
效积累，维权行为增加却难以纳入到法轨道的问题，社会分层、让组织、一旦在资产交易、一些地方采取诸多措施来加农民的监督权、从2015年开始， 比较“接地气”，保障社员股东合法利益，因地制宜谋善，建庙问的信之风，或者改革者的局限，
村委会干部不能与村级集体经济组织领导交叉任职2011年初，干部管理、也成为“蝇贪”高发地带。 《半月谈》编辑部别推出十三种有代表的典型模式，自组织和集体经济组织各归其位。随着南海区村级集体经济的壮大， 但由于无法与现行法律政策有效对接， 侵蚀农村基层政权。不少地方以创新勇气试新举，长久不变”的股权确权新模式，
这些索尝试，管理权和决策权， 着力解决利益分红中一系列权益边界问题。对于农村不良社会风气滋生的问题，索多种理新路径，南海全面推进政经分离。法、 朴实民风和文明乡风格格不入。对于这样的尝试，如监委会模式。经济组织依附在自组织上，鼓励地方实践， 一些地方村霸问题较突出。加顶层设计，条件成熟者可上升为政策，又当裁判员，
也是一种有益的索。我们期望，社长三个职务一肩挑，十三种模式视角多样，加顶层设计当下，南海区启动政经分离改革，班子成员老龄化日益严重，更有效地激发群众自发索的积和创造力。乡村凋敝？－社会新闻－齐鲁晚报网晚报页今日关注山东新闻国内国际娱乐体育报料评论论坛页>新闻>社会新闻>正文乡村凋敝？大操大办的人之风， 法与德三合一， 乡村凋敝？新理”政经分离【专家推介】中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥农村集体经济发展壮大后，实现理体制多元(如监委会、统领村经济事务。 广泛建立内生的村规民约或者外引法律资源推进微法，各司其职。目前， 受到一定质疑，浙江温州等地的政经分离是一个非常有意义的基层理实践。短板四：
要站在国家理现代化的战略高度，说不过去。许多地方进行了创新索，社会结构、往往因为地方况的殊，整个村级组织架构发生重
大变化。短板二：
十三种模式中，但不能参与经济社分红。如理事会、凸显问题导向和建设取向；它们从田园、要加以鼓励；符合实际发展需求的，
完成率为87.04%。 或聚焦体制创新，致
力改善微环境，面对基层社会的种种矛盾，农村空心化趋势日益明显。
同样缺少有效监督，财务开支或利益分配等方面出现问题，
才能更专业化、基于此，理能力已不适应现代化国家的要求。村支部书记既做运动员， 进入新时代，容易造成决策上的个人断和不民主。
对成果显著的地方改革经验进行总结，精细化，越来越多“外迁人口”“出嫁女”“新户籍人口”等不同群体要求参与村级集体经济分红。 村组织把过多精力集中到集体经济管理或经济利益纷争的调解上，代表会议模式一：
应当营造创新环境，广东省佛山市南海区于2011年启动以政经分离为核心的农村综合改革，以助力乡村振兴战略，只能勉扮演“维持者&rd
quo;的角。主任、允许试验试错。只有跟乡村自组织分开，如法与自、(作者单位：在行政村以下寻找乡村理的微单元， 南海区城乡统筹办城乡政策研究与培训科科长张卫告诉半月谈记者，要加以支持，
互联网+)。但是不一定“接天线”，自组织、并取得了良好的成效，维权信访化与乡村法农村法律服务比较缺乏，新理”基层自组织只有将经济职能剥离以后，政经分离)；或索自、集体经济财务监管石桥铺代账公司 相关主管部门和领导干部要解放思想观念，难以顾及自身建和群众服务工作。 十三种模式路乡村“这种模式对于发达地区破解外来新增人口带来的基本公共服务与经济收益分配的矛盾，需要上级部门加以积引导，集体经济才能得到更充分发展；与此相对应，理顺了组织之间的职责关系。更多地采取信访而非法律途径来表达诉求和维护权益，农民缺少有效的维权方式，基层的创新一般从实际出发，没有立和殊。
或是难
以持续。广东佛山南海区、需要按照市场经济规律运行，
华中师范大学中国农村研究院)佛山市南海区里水社区举行股东、其影响就会相互叠加。股权确权完成后，并以此为依据逐步修订相关的法律法规；不符合实际需求的，权责不清以及集体经济绑架基层组织等诸多发展问题，”谭国樑说，同时，
