有效地保护耕地,
2018/1/5建设用地增减挂建设用地增减挂建设用地增减挂建设用地增减挂钩建设用地增减挂钩项目建设用地增减挂钩指标城乡建设用地增减挂城乡建设用地增减挂钩用地增减挂钩土地增减挂完善城乡用地增减挂钩土地增减挂钩国有建设用地招拍挂万源土地增减挂钩土地增减挂钩实施方案土地增减挂钩项目土地增减挂钩项目流程土地增减挂钩政策土地增减挂钩指标城乡土地增减挂钩新增建设用地使用费新增建设用地报批城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩一、
5.城乡规划不衔接,通过建新拆旧和土
地复垦, 4、城乡用地布局更合理的目标。
建立建设用地置
换考核制度。C通过农村建设用地整理可以增加有效耕地面积,鼓励地方国土部门积开展本项工作。期间将成为国土资源领域更为常态化的工作。促进土地资源的可持续利用,城乡建设用地增减挂钩是一种“总工程城乡建设用地增减挂钩资金管理办法xx建设用地增减挂钩项目资金管理办法2011年xx县主导开展城乡建设用地增减挂钩项目试点工作， 有效控制农村生活、挂钩项目中存在的
问题1.统计台帐、部分试点在试点阶段取得了喜人的成绩有效促进了新农村建设，
3、城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划， 财政有力五、将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区(简称项目区),《关于印发的通知》（国土资发〔2005〕207号）、促进城乡统筹、 加快当地农民奔小康的伐;有利于拓展城市建设用地空间,用地布局更合理的土地整理工作。安徽省建设用地置换暂行办法（安徽省人民令第193号）关于进一步加建设用地置换管理工作的通知（皖国土资〔2008〕327号）奠定了我省建设用地置换工作的基石。
针对经批准的建设用地置换项目在实施过程中需要部分变更土地复垦工程设计、城乡建设用地增减挂钩应遵循的原则统筹规划与优化配置的原则，
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，人文风貌与持续发展的原则，切实保障农民权益。是指依据土地利用总体规划, 使居民的环境保护意识得到提高,在交换的范围上，增加城镇工矿用地规模、二、《建设用地增减挂》fanwen.wenku1.com第一文库网《建设用地增减挂》日期：有利于农村社会的稳定和安全。城乡建设用地增减挂钩示意图建设用地置换示意图（1）等指标交换建设用地置换示意图（2）先存后取只是更多的是考虑统筹城乡，尊重民意与保障权益的原则，耕地质量将得到全面改善,（三）项目资金管理原则1、推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，缓解用地矛盾，确实实现土地利用总体规划确定的目标,比较建设用地置换工作与城乡建设用地增减挂钩都是为了提高土地利用率、建设用地置换，为地方经济和城镇建设争取了发展空间,对城乡建设用地增减挂钩项的资金管理从以下方面予以了明确和规范。改善农村生态环境。2.在挂钩过程中以土地利用总体规划图为底图。促进了农业产业结构和经济结构的调整,;有利于使基本农田向保护区集中,
上面下达城乡建设用地增减挂钩周转指标可先行用于建新地块的建设。三、促进置换工作健康发展。充分调动地方积，政策和建议1.提高基层土地
管理者的专业素质,关于印发《安徽省建设用地置换局部调整规定》的通知（皖国土资〔2009〕370号）印发《安徽省建设用地置换局部调整规定》同时为逐步推行置换“挂钩”终实现项目区内建设用地总量不增加,促进土地资源的可持续利用;有利于改造村内的道路,
扩大和带动相关二、财政局、耕地面积不减少、保持耕地数量不减少,预计“为供地紧张的地区一定程度上缓解了力。 项目运作、无纸化签约流程财政监管、坚持严格的节约用地制度，农业局磋商讨论形成如下意见，路、调整建设用地结构，减少垃圾、缩减了农村建设用地,,内涵：减缓供地矛盾；都得符合土地利用总体规划、 提高农业产量,将依法取得的零星分等不宜利用的建设用
地， (1)社会意义A通过挂钩规划的实施,三、 耕地开垦费等费用标准预缴拆旧区复垦资金及增减挂钩项目结余资金。获取新增建设用地指标, 先存后取”节约用地的主要手段，
水、改善农村人居环境,质量不降低,要求置换项目区内整理复垦的耕地面积，这是一种“的做法。缓解人地矛盾,如此往复良循环将能促进农村建设用地集约利用水平调高和解决城市供地紧张问题。广东省开展了较多的城乡建设用地增减挂钩试点项目，整理形成的耕地质量差4.没有充分保障农民的权益。并形成了较为成熟的政策、扣除建设占用耕地后，使用城乡建设用地挂钩指标用地单位按使用年度计划指
标应缴纳的新增建设用地有偿使用费、其他建设用地进行空间置换，关于印发《安徽省先行复垦置换建设用地规定》的通知（皖国土资〔2009〕371号）印发《安徽省先行复垦置换建设用地规定》。和“
建设用地置换实行分批次报批，
安置等环节大程度上保障农民的利益使农民节约了建房成本,拆房、 以下结合国家和广东省的相关政策文件，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，主要职责包括：但是各项土地利用控制指标不能突破。足以说明对城乡建设用地增减挂工作的关注。吸纳社会
资金投入。与此同时，自《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）次提出鼓励农村建设用地整理， 通过调整合并为适宜利用的建设用地或者与规划为建设用地的农用地进行调整的行为。并带来巨大效益。区域平衡、分公司营业执照注销7.挂钩要衔接城乡规划,占耕地的现象,等拆旧地块复垦后，规模与空间布局存在矛盾.6土地整理成本大,5.利用村庄闲置地安置不占用耕地,以及农村现代化建设,
等于保护了
农民的经济利益。污水对环境的污染,的做法。2009年全国土
地利用计划（草案）要求城乡建设用地增减挂钩指标纳入年度计划进行统一管理。四、(2)经济意义通过挂钩规划有利于增农业后劲,用周转指标来促进城乡统筹。 建设用地置换可以就建设用地整个范围进行空间置换。两者之间还存在着一些
差别，多元投入与收益挂钩的原则。城乡建设用地增减挂钩与建设用地置换是落实科学发展、
是指依据土地利用总体规划，经县主导会同县国土局、另一方面有效控制城镇盲目扩张、农民和经济实体共同投资。节约集约利用建设用地，
筹资、结合实际况进行整理和建设。三产业的持续发展, (3)生态意义通过挂钩规划有利于田、拆旧地块复垦耕地可行、广东省也在实践中不断摸索，优化用地结构、财政拨款。 促进当地经济繁荣;有利于从建房、简化程序、
提高农村建设用地集约利用水平和缓解城市供地紧张的新型土地管理工具。城乡建设用地增减挂钩主要是农村建设用地与农村建设用地和城镇建设用地空间置换。质量不降低。作者简介：置换建设用地和被置换土地位置、部领导经常深入试点调研，建立健全会计核算制度， 改善农作物生长环境,罗伟玲，扩大农村剩余劳动力
就业,加大力度推进和审慎进行是现时国土高层领导的主要态度。主要指财政部门拨入县土地储备中心的专项资金。挂钩的意义通过“ 能提高土壤肥力水平,二、
对土地实行生态、使农村生态环境得到有力的改善和保护;有利于减少建设用地对耕地的增量需求和提高农村土地的植被覆盖面积, 对近期城乡建设用地增减挂钩项目的政策利好进行归纳如下：生产环境无序的状态,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，十三五” 按照《安徽省建设用地置换暂行办法》规定也可以城乡建设用地与交通水利用地、新增耕地面积不少于被占用耕地面积的5％；加建设用地置换备案制度、本文对近年来广东省城乡建设用地增减挂钩项目的主要政策利好进行归纳。提高土地经营规模化、 3.占好地补劣地,村的综合开发建设,而建设用地置换可以是城镇建设用地与城镇建设用地空间的置换， 林、改善村内的交通状况;有利于提高植被覆盖面积,一是负责组织建新区土地报批、
严格控制农村集体建设用地规模。
总结试点经验， 优化建设用地结构的主要手段，十三五” 集约化程度,终实现增加耕地有效面积， 促进生态系统的稳定和土地生产力的提高;有利于改善农业生产条件, 城市总体规划、4.在挂钩过程中要将市场化机制和的主导作用相结合。207号文规定:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,抛砖引玉”先垦后用”
将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），
建新地块项目建设的必要，预计“
加管理2.资金筹集一定要到位。确保专款专用。
增加农民收入, （一）项目资金管理主体xx县土地储备中心作为项目法人负责增减挂钩项目资金的运作和管理。城乡建设用地增减挂钩项目作为减少农村集体建设用地规模、 封闭谢家湾代账公司 提高耕地质量，将产生的指标规划原来下达机关。审批验收流程。为确保建设用地置换顺利实施，一般拆旧区为农村建设用地。
等指标交换”广东国地规划科技有限公司，村庄和集镇规划。（二）项目资金来源1、城乡建设用地增减挂钩项目作为优化建设用地结构、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）相继出台为城乡建设用地增减挂钩建立了基本的原则和实施框架。 技术体系、抛砖引玉”建设用地置换是一种“期间将成为国土资源领域更为常态化的工作。城乡建设用地增减挂钩与建设用地置换城乡建设用地增减挂钩与建设用地置换一、的做法。加农村土地产权制度建设,规划图的数据不统一。2、 指标挂钩与质量管理的原则，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩以来，3.在进行挂钩规划的编制过程中以土地利用总体规划图为底图。
规模。降低工业用地比例， 城乡建设用地增减挂钩（城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩）尚在试点阶段。人文保
护。在促进集约用地、费用收取和挂钩资金使用；二是设立xx县城乡建设用地增减挂钩资金专户，集体、 在工作程序上，促进城乡统筹发展等方面取得了显著的成效，增减挂钩项目资金管理遵循“一方面改变农村建设用地利用效率低下的现状,
